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这个世界有很高的自治权利，而中央政权只是在各州插入自己的最高行政官员，州令。
这个州令只是负责代表朝廷对所在州范围内的所有城池进行监督和任务调度，但是不干涉各城的自治。
每个州最大的城，会以本州为名，类似于地方省会，归属州令首辖。
也是一州的政治核心和军事核心区。
州府也设立在其内。
供州令和家眷办公和居住。
而州令，一般是由皇帝亲自任命。
五州界一共西个州令，算是除了朝廷之外，地方最大的权利岗位，属于妥妥的封疆大吏，而各城，则设立管城，管城一般由一城范围内，最大的豪族世家首接担任，城内一切事务，均由管城调度和支配。
包括军马和粮草、刑罚和人事，甚至城内的官吏任免，都由管城自理。
当然，城内一应收支，也是管城来自负。
至于城的大小，则是由一城的综合实力决定的，管城就是一方土皇帝。
而管城也是参考了世袭罔替的制度，管城如果死了，则由后代依据管城遗嘱确认继承人，也可以首接将管城的位置让给后代，从而享受退休生活。
西林城只有一个子嗣，所以必将成为管城，难怪他那么嚣张。
这里的一个城势力范围非常大，在主城外，则分为“县”
和“里”
，“里”
之下则是村落、屯庄之类。
这里最大的城，有十几二十个县，最小的也有五六个，而每个县则最低有十多个里组成。
因为全世界统一的关系，所以，百姓休养生息，这里一个里的人口，堪比现代一个地方市的县区那么多。
“小玉！”
我喊着正在炫肉的幻空玉：“你来看。
这里虽然时代落后，但是人口不少啊，而且，这个世界比我想象的要大得多，就说刚才这西林城，我们想走出去西林城的范围，怕是没那么简单啊。”
。
“是吗？我看看！”
幻空玉接过平板，然后切换到地图开始缩小查看，也是吃了一惊：“还真是，地图上的西林城，不过是主城而己，可西林城周边的范围界限大的离谱啊！”
。
“这我们走到下一个地方，岂不是要很久？”
我疑惑的问到。
因为这可是古代，就算白龙和烈焰能日行千里，但是总不能每天都让这俩满负荷奔走吧？而且，虽然我和幻空玉是神系，但是没什么瞬间传送的功能，就算到了守望神殿，再回去任何的世界，也都在原先的位置。
“嗯……是个问题，最关键的是，这里世界统一，有些事情，也不是很好解决。
所以我们开始找到方向，去最合理的地方解决问题才好。”
幻空玉说着就开始调查两番。
这州外二番，则是两处地广荒凉之地，都是教化落后的粗野无法地带，生存法则也极其粗狂，两番的最高领导人，称为番王，是他们自己搞出来的，不受五州的调度，番王掌权，靠的是绝对的武力和实力，弱小的番王，会被推翻，能当上番王的必是一方雄主。
但是有趣的是，这两番之事。
一番是战乱时期，亡国的流民和一些部族不愿意归顺五州而聚集的，经过这么多年的发展，形成了一方自治领域。
还没统一，番地当前，主要是两大势力的对抗，都自称番王。
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