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使君说了，报一个探子，赏钱十贯，免一年徭役！
这铁牌就是凭证！”
人群中发出一片羡慕的惊叹。
就在这时，薛七郎一身劲装，分开人群快步走到赵襦阳面前，呈上一封刚截获的敌方密信，大声道：“禀使君！
正是顺着王五斤提供的‘画符’线索，我们顺藤摸瓜，端掉了北城一个潜伏的细作窝点！
这是他们未来得及送出的情报！”
赵襦阳接过密信，转身面向所有百姓，朗声道：“诸位乡亲！
你们今天所看到的，就是我恒州的城防！
百姓所见，即我军之耳目；百姓所惧，即我军之所防！
有人说我赵襦阳拥兵自重，意图割据。
我告诉你们，这不是割据，这是我们所有人，在共守我们的家园！”
“共守家园！”
人群中不知谁先喊了一句，随即声浪滔天。
高力士站在一旁，冷眼旁观。
他凝视着那榜上密密麻麻的数十个因举报有功而获得奖赏的百姓姓名，忽然冷冷地问了一句：“如此发动民众，若有人挟私报复，诬告良善，又当如何？”
这个问题如一盆冷水，浇熄了现场的热情。
所有人都看向赵襦阳。
赵襦阳首视着高力士的眼睛，斩钉截铁地回答：“查之！
凡有举告，无论真假，立刻详查！
若属实，重赏！
若为虚报，亦不追究，不设诬告之罪！”
“不罚？”
高力士眉头紧锁，“如此岂不纵容刁民？”
“公公，”
赵襦阳的声音传遍全场，“恒州如今的局面，如履薄冰。
百姓肯信官府，己是万幸。
若因一两个刁民，便怀疑所有人的忠诚，设下重重刑罚，只会让百姓闭嘴封眼。
疑民，则失心。
失了人心，这恒州城，一日也守不住。”
高力士沉默了。
他看着那些百姓脸上由紧张转为信赖的神情，心中巨浪翻涌。
当夜，驿馆之内，灯火通明。
高力士独坐案前，手中捧着的是赵襦阳呈上的《河北防务七策》。
他翻到其中一页，只见上面写着：“以民为兵，则人人皆是战士；以商为哨，则处处皆有耳目；以医为眼，则敌疾无所遁形。”
在这一条下面，他看到一行刚劲有力的批注：“守土不在墙，而在人。”
高力士长长吐出一口气，从怀中取出一个用火漆密封的锦盒。
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