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英布越发害怕，不敢前往。
此时项王北边要对付齐国、赵国，西边又忌惮汉王，能依靠的只有九江王英布；而且项王也看重英布的才能，想亲自重用他，所以一首没有攻打他。
汉王从下邑转移军队到砀县，又来到虞县，对身边的人抱怨道：“跟你们这些人，根本没法商量天下大事！”
谒者随何上前问道：“不知道陛下说的是什么意思？”
汉王说：“谁能替我出使九江，说服英布起兵背叛楚国，拖住项王几个月？只要做到这一点，我夺取天下就稳了。”
随何主动请缨：“我愿意去！”
汉王派了二十个人和随何一起前往。
五月，汉王退到荥阳，之前战败的各路军队陆续汇集于此。
萧何也发动关中地区，把那些年老体弱、原本不必服役的人，全部征调到荥阳，汉军因此士气大振。
楚军从彭城出发后，一路乘胜追击，在荥阳南面的京邑、索邑之间，与汉军展开激战。
楚军骑兵众多，汉王想选拔军中能担任骑兵将领的人，大家都推举原秦朝的骑兵重泉人李必、骆甲。
汉王准备任命他们，李必、骆甲却说：“我们原本是秦朝百姓，恐怕士兵们不信任我们，希望大王派身边擅长骑马的人来辅佐我们。”
于是汉王任命灌婴为中大夫，让李必、骆甲担任左右校尉，率领骑兵在荥阳东面迎击楚军骑兵，结果大败楚军。
楚军因此无法越过荥阳西进。
汉王在荥阳驻扎后，修筑甬道连接黄河，以便从敖仓获取粮食。
周勃、灌婴等人却在汉王面前说陈平的坏话：“陈平虽然外表英俊，像装饰帽子的美玉一样，但肚子里未必有真才实学。
我们听说他在家时和嫂子私通；在魏国无法容身，就逃去楚国；在楚国不受重用，又来投奔汉王。
现在大王您给他高官厚禄，还让他监督军队。
我们听说他收受将领们的贿赂，送钱多的就能得到好的待遇，送钱少的就待遇差。
陈平就是个反复无常的乱臣，希望大王明察！”
汉王听后起了疑心，找来魏无知责问。
魏无知却说：“我推荐他，是因为他有才能；陛下您质疑的，是他的品行。
现在即便有人像尾生那样守信、像孝己那样孝顺，但对战争胜负毫无帮助，陛下哪有闲工夫用这样的人？如今楚汉相争，我推荐能出奇谋的人才，只看他的计策是否真的对国家有利。
至于和嫂子私通、收受钱财这些事，又有什么值得怀疑的呢？”
汉王又把陈平叫来责问：“你在魏国不受重用，在楚国又离开，现在又来追随我，讲信用的人难道都这么三心二意吗？”
陈平回答：“我侍奉魏王，魏王不采纳我的建议，所以我离开了；侍奉项王，项王不信任别人，他重用的不是项氏族人，就是自己妻子的兄弟，即便有奇才也得不到重用。
我听说汉王善于用人，所以才来投奔。
我孤身一人来，不接受钱财就没办法生活。
如果我的计策有可取之处，希望大王采用；如果毫无用处，钱财都在这儿，我愿意封存上交官府，只求您放我一条生路。”
汉王听后向陈平道歉，给予丰厚赏赐，还任命他为护军中尉，负责监督所有将领。
从此，将领们再也不敢非议陈平了。
魏王豹以回家探望亲人病情为由向汉王请假回去。
可他一到魏国，就立刻封锁了黄河渡口，背叛汉王，倒向了楚国。
六月，汉王返回栎阳。
壬午日，汉王立儿子刘盈为太子，同时赦免了一批罪犯。
汉军引来河水灌向废丘城，废丘守不住投降，章邯走投无路，自杀身亡。
至此，汉王完全平定了雍地，将其划分为中地郡、北地郡和陇西郡。
此时关中地区遭遇严重饥荒，一斛米的价格高达一万钱，甚至出现了人吃人的悲惨景象。
汉王只好下令，让百姓前往蜀地、汉中地区谋生。
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