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3.建议：罢免王凤，选拔忠贤代之，并推荐信都王舅、琅邪太守冯野王。
成帝深感触动，命王章推荐辅政之人。
王章奏荐冯野王，暗示欲以其取代王凤。
不料太后从弟子侍中王音偷听到对话，密报王凤。
王凤惊恐，在杜钦建议下称病辞官，上疏言辞哀切。
太后闻讯痛哭不食，成帝自幼依赖王凤，不忍罢黜，遂优诏挽留，强令其继续执政。
成帝命尚书弹劾王章“私荐外戚、诋毁后宫、比天子于夷狄”
，将其下狱。
廷尉罗织“大逆”
罪名，称其“欲绝皇嗣、背叛天子、私通定陶王”
，王章最终死于狱中，妻子流放合浦（今广西合浦）。
此后公卿见王凤皆侧目而视。
冯野王因被牵连而惶恐称病，三个月后获批“赐告”
（休假）回乡就医。
王凤指使御史中丞弹劾其“持虎符出界、奉诏不敬”
，杜钦劝谏称“法无禁止二千石病休离郡的规定，应疑罪从无”
，王凤不听，仍免其官。
百姓多为含冤的王章鸣不平，杜钦为挽回影响，劝王凤借王章案广开言路，允许吏民首言极谏，以显示皇帝“不因言获罪”
的宽明。
王凤采纳此策，暂时缓和了舆论压力。
这一年，陈留太守薛宣调任左冯翊。
薛宣在各地做官时，政绩都很不错，名声响亮。
他的儿子薛惠担任彭城令，薛宣有一次路过彭城，心里清楚儿子能力有限，却没有询问他任何政务方面的事。
有人问薛宣：“你为什么不教教薛惠做官的本事呢？”
薛宣笑着回答：“做官只要把法令当作老师，有不懂的问问就知道了。
至于有没有能力做好官，那是个人天赋，这可不是能学来的！”
大家听了，都觉得薛宣说得在理，这话也越传越广。
阳朔二年（公元前23年），三月，朝廷大赦天下，很多犯人都得到了赦免。
御史大夫张忠去世了。
到了夏天西月丁卯日，皇帝任命侍中、太仆王音为御史大夫。
这下，王氏家族的势力更厉害了，各个郡国的太守、国相和刺史，大多都是王氏的人。
王凤的五个兄弟（人称“五侯”
）生活奢靡，各地的人争着给他们送珍宝。
不过，他们也很擅长交际，喜欢结交有才能的人，常常花钱养门客，还互相攀比谁更慷慨。
他们家里每天都挤满了宾客，这些宾客也都在外面为他们宣扬名声。
刘向对陈汤说：“现在天灾异象这么多，可外戚王氏的势力却一天比一天大，照这样下去，刘家的江山肯定危险。
我幸运地身为皇族远亲，几代人都受汉朝的大恩，作为皇族的老臣，我还侍奉过三位皇帝。
皇上看我是先帝的老臣，每次召见我都很客气。
这种时候我再不说真话，还有谁会说呢？”
于是，刘向写了一封密奏，极力劝诫皇帝：
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