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凉州刺史郭闳却想抢功劳，故意拖延段颎的军队，不让他们前进。
志愿兵们长期在外作战，思念家乡，最后全都叛变逃走。
郭闳把责任全推给段颎，段颎被关进监狱，罚去做苦役，济南相胡闳接替他担任校尉。
胡闳既没威望也没谋略，羌人更加猖獗，攻陷了不少军营和堡垒，还互相串联，攻打各个郡县，边疆的局势越来越危急。
泰山太守皇甫规上书说：“泰山的盗贼刚被平定，没想到羌人又造反了。
我在邠岐长大，今年五十九岁，以前做郡吏时，两次经历羌人叛乱，对平叛有些经验。
我身上有老毛病，但只怕等不到为国家效力就死了。
希望陛下给我一个闲职，让我能以使者的身份去三辅地区，宣扬国家的威严和恩泽，凭借我对当地地形和军事的了解，协助军队平叛。
我在地方上观察这些官员几十年了，从西边的鸟鼠山到东边的泰山，这些官员的毛病都一样——只想着找勇猛的将领打仗，却不懂得让百姓安居乐业；只知道研究孙子、吴起的兵法，却不遵守法度。
之前的叛乱还没过去多久，我实在担心，所以才越职进言。”
皇帝被他的诚意打动，任命皇甫规为中郎将，让他持节监督关西的军队，讨伐零吾等部落的羌人。
十一月，皇甫规出击，斩杀八百多敌人。
先零等部落的羌人早就听说过皇甫规的威名，有十多万人陆续前来投降。
延熹五年（公元162年）春天正月壬午日，南宫的丙署又失火了。
三月，沈氐羌攻打张掖、酒泉。
皇甫规征调先零等部落的羌人，一起去讨伐陇右的叛军。
但道路被阻断，军中又爆发瘟疫，士兵死了十分之三西。
皇甫规不顾被传染的风险，亲自走进营帐，慰问伤病员。
将士们深受感动，士气大振。
东边的羌人见状，派使者前来请求投降，中断的凉州通道也重新打通。
此前，安定太守孙俊贪污腐败；属国都尉李翕、督军御史张禀滥杀投降的羌人；凉州刺史郭闳、汉阳太守赵熹年老昏庸，根本不称职。
但他们都仗着朝中权贵撑腰，肆意违法乱纪。
皇甫规到任后，把他们的罪行一一上奏，这些人有的被免职，有的被处死。
羌人听说后，纷纷放下敌意，沈氐部落的大首领滇昌、饥恬等人，带着十多万族人向皇甫规投降。
延熹五年（公元162年）
西月，长沙的起义军西处出击，攻打桂阳、苍梧。
紧接着，皇室陵寝和皇宫接连失火：乙丑日，汉安帝的恭陵东阙着火；戊辰日，皇宫虎贲掖门烧了起来。
五月，汉殇帝的康陵园寝也遭了火灾。
长沙、零陵的起义军一路打到桂阳、苍梧、南海，交趾刺史和苍梧太守吓得屁滚尿流，撒腿就跑。
朝廷派御史中丞盛修督率州郡招募士兵平叛，结果根本打不过。
乙亥日，京城发生地震；甲申日，宫中藏府丞禄署起火。
七月己未日，南宫承善闼又燃起大火。
鸟吾羌侵犯汉阳，好在陇西、金城各郡的军队联手将其击退。
艾县的起义军攻打长沙的郡县，杀了益阳令，队伍发展到一万多人。
谒者马睦带着荆州刺史刘度前去镇压，结果吃了败仗，两人狼狈逃窜。
零陵的蛮人也跟着造反。
十月，武陵蛮造反，攻打江陵，南郡太守李肃吓得想逃跑。
主簿胡爽拉住马缰绳劝他：“蛮夷就是看咱们没防备才敢进犯。
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