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嘉祐西年七月二十，琉球山南山北两王同时薨逝，世子尚温尚澜年幼，国政一时无主。
章衡率东洋经略舰队自吕宋返航，恰抵那霸港外。
是夜雷雨交作，鲸油灯在桅杆顶端被雨线浇得劈啪作响，却仍稳稳照出一里之外的海面。
副使李纲披蓑立于艉楼，指着黑云深处：“相公，港内烽火台连举三炬，是‘国丧’兼‘无主’之号。”
章衡把千里镜递给身旁的苏颂：“山北王世子尚温十三岁，南山王世子尚澜十二岁，一旦争立，必引倭人与宋人各为奥援。
我若先入，则琉球可永为宋藩；若迟一步，恐倭船今夜即到。”
苏颂细观云脚：“雷雨虽急，却是西南风，正可借潮入港。”
章衡当即升鲸骨硬帆，转舵三十度，舰队十二艘依次穿入那霸外礁。
礁口浪高三尺，船腹与鲸骨龙骨相击，发出低沉如鼓的声响，似在提醒每一个人：此番入港，非止避风，更争天下藩篱。
船未靠岸，己听得码头上一片哭声。
数百名着汉式深衣、却束琉球腰带的男女跪在雨中，高举竹简，竹简封面写着“闽人三十六姓祖谱”
。
原来，洪武五年，洪武帝赐闽人三十六姓移居中山，以通华夏文教。
至今一百七十年，子孙繁衍二千余人，世代为王宫通事、船匠、译官。
今两王骤崩，山北、南山两派各欲立幼主，倭人萨摩藩又遣使逼婚，三十六姓进退失据，只得倚桅而哭，盼故国来援。
章衡冒雨登岸，先命人撑起鲸油布大帐，将三十六姓宗长迎入。
宗长林世隆、梁德裕跪地呈上竹简，简首用朱笔写着“洪武五年御赐闽人三十六姓世系”
。
章衡亲手扶起两位老人，温声问：“若立尚温，倭人必助山北；若立尚澜，则南山引萨摩为援。
二子皆年幼，汝等愿附何主？”
林世隆抹泪答：“愿附大宋。”
梁德裕却道：“更愿三十六姓为大宋之臣，而不独附某一主。”
一句话，满帐皆静。
章衡目中精光一闪，当即拍板：“好！
本使今即请旨，废两王世子，封琉球为国公郡，设宣慰司，以三十六姓为世袭百户，分领船政、通译、市舶。
如此，可绝倭人之望。”
他回身取出一封早己写好的黄绫折子——那是离京前仁宗密赐的空白诏书，只待填名钤印。
同一时刻，开封紫宸殿灯火未灭。
枢密副使富弼、三司使范祥、知谏院唐介、吏部侍郎欧阳修分列左右。
仁宗手执章衡八百里急递，眉心微蹙：
“章衡欲废琉球两王，改设宣慰司，以闽人三十六姓为世袭吏。
卿等以为如何？”
唐介抢先出版：“琉球虽小，自有社稷。
擅废其主，恐失西夷之心。”
富弼却道：“唐谏议只知守旧，不知权变。
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