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杨文煊道，“第一，自行推选专员，这些专员只问只上报，但不能采取暴力手段，我们无需发放经费，可以省钱。
“第二，推选专员这一行为乃是为日后的自治打基础，培养百姓为自己负责的意识，未来可逐渐赋予这些专员监督权。
“第三，百姓为自己负责，出了事，那么他们自身也有错，不能全怪我们。
当然，这也可以说是一种甩锅行为。”
刘今钰面色发冷，“这不是越活越回去了？这什么专员，到头来恐怕会被那些宗族族老控制，我们岂不是又要丢失乡里的治权？”
“我原本也是这么想的，但……”
杨文煊感慨一声，又问刘今钰，“你可听说过营庄制？”
刘今钰想了阵，“有些耳熟，是不是与大西军有关？”
“没错，营庄制正是张献忠最大的义子孙可望所创。”
杨文煊道，“当时，张献忠已死，大西军失去四川，退守云贵。
“孙可望凭借绝对的武力，尽收云贵田土，其出产官府与百姓五五分或六四分，再由官府分与地主一成。
“正是靠这一制度，贫瘠的云贵供养了一二十万大军，助李定国打出了两蹶名王的彪悍战绩，一度让天下以为南明中兴有望。”
“这听起来，与我们搞的有些像。”
刘今钰琢磨一阵，最后有些遗憾地说道，“云贵的地主一成地租都能忍，我们还是太温柔了！”
杨文煊因刘今钰清奇的关注点发笑，“但营庄制最终在孙可望和李定国手里崩溃了，你道为何？”
刘今钰呵呵两声，杨文煊自觉往下说道，“一方面是孙李两人内讧，另一方面是营庄制本身难以支撑了。
“孙可望将云贵田土分为一个个营庄，派军队管理、征税。
这些营庄的军头拥有绝对的权威，便成了新的地主。
“甚至比地主还要横征暴敛，因为他们是官府和地主的结合体。
如此一来，百姓负担更甚于以往，便是继续维持营庄制，也只会导致大规模的起义。”
“那不像了！”
刘今钰啧啧两声，“我们派的是流官，可不是军头！”
“当真是流官吗？”
杨文煊反问，“乡里员役，大多出自本乡本里。
而主官虽不是本乡人，却是本县人，很难调去外县。
“你是不是还想说员役手下没有军队？那么，先锋营是什么？”
刘今钰哑口无言，杨文煊低低笑了一声，“赵同桂的报告中，衡阳等郡不少乡里出了营庄制的趋势，乡正为落实政策，粗暴地使用先锋营强迫百姓听话。
“我们终究是人，不是神，看顾不了这千里江山的每一处角落。
如果继续加强员役的权威，必致民怨沸腾。
所以，我认为不能再等了。”
刘今钰想了许久，幽幽说道，“还是那个问题，你想引入百姓，但作为个体的他们太过弱小，如何防止宗族或是其他组织借壳夺权？”
“为何要防？”
杨文煊道，“我们将田分给个人，我们禁止私刑，我们允许流动，我们的员役深入乡里，宗族的根基正在被消解。
“百姓依附宗族，固然惯性使然，固然宗族仍有不可小觑的力量，但主因是百姓需要抱团对抗外敌甚至官府，百姓能从中得利。
“既然百姓选择宗族，我们便不能漠视。
何况人性自私，只要我们的落点是个人而非宗族，百姓会慢慢与宗族分道扬镳，不许宗族夺利，这才能真地消灭宗族。
“自然，我们并非不管，员役是一方面，乡增设乡贤院是另一方面。
将名望人士、宗族耆老吸纳到乡贤院，尽量保证专员的‘纯洁’。”
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