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宣扬德政、彰显恩泽，以此抚养百姓，这是仁政之道；抑制豪强、督察奸邪，抓捕诛杀盗贼，这是正义之举。
可现在的官吏却不是这样。
盗贼一出现就抓不到，以至于他们成群结队，竟敢拦截乘坐驿站马车的官员。
侥幸逃脱的官员还胡说：‘我斥责盗贼：“为什么要造反？”
盗贼说：“因为太穷了没办法。”
然后把我放了出来。
’如今那些平庸的人，议论事情大多都是这种论调。
因为贫困饥寒而犯法，情节严重的聚众为盗，轻的小偷小摸，不过这两种情况罢了。
可现在这些人竟然纠集党羽，人数成百上千，这是大逆不道的行为，怎么能说是因为饥寒呢！
‘七公’要严格告诫卿大夫、卒正、连率、庶尹，好好管理百姓，迅速抓捕消灭盗贼！
要是有人不齐心协力打击这些狡猾的盗贼，还敢胡说什么是饥寒导致的，就立刻逮捕，治他的罪！”
这道诏书一下，下面的官员更加恐惧，没人敢再如实上报盗贼的情况。
州郡官府又不能擅自发兵，盗贼因此越发无法控制。
只有翼平连率田况向来果敢有决断，他征发十八岁以上的百姓西万多人，发给他们武器，还立下盟誓。
樊崇等人听说后，都不敢进入翼平境内。
田况主动上书弹劾自己擅自发兵，王莽斥责他：“没有得到虎符就擅自调兵，这是擅动军队，论罪当以‘乏兴’论处。
但念在你保证一定能消灭盗贼，暂且不治你的罪。”
后来田况主动请求出兵，出界攻打盗贼，所到之处战无不胜。
王莽下诏书让田况兼任青州、徐州两州的州牧。
田况上书说：“盗贼刚兴起的时候，规模很小，地方官吏和同伍的百姓就能将其抓获。
问题出在地方长官不重视，县里欺骗郡里，郡里欺骗朝廷，实际上有一百人作乱，上报时只说十人；有一千人，只说一百人。
朝廷也没有及时督促查办，以至于盗贼的势力蔓延到多个州郡。
朝廷这才派将帅、使者，层层监督催促。
郡县官吏只能全力应付上级，忙着回答各种诘问，准备酒食招待，筹措物资，只为了避免被斩杀，根本没时间去对付盗贼、处理正常政务。
将帅们又不能以身作则带领士兵作战，一交战就被盗贼打败，士气受挫，白白耗费百姓的钱财。
之前朝廷发布赦免令，盗贼本想解散回家，可有些地方却反而出兵截击，吓得他们逃入山谷，互相传告，不敢再投降。
所以那些己经投降的盗贼又心生恐惧，害怕被骗杀，再加上饥荒，人心不稳，短短十天，盗贼又增加了十多万人，这就是盗贼越来越多的原因。
现在洛阳以东地区，一石米己经涨到两千钱。
我看到诏书说要派遣太师王匡、更始将军廉丹出征。
这两人是朝廷重臣，要是带的人太多，沿途州县根本供应不上；带的人少了，又无法震慑远方。
应该赶紧选拔州牧、县尹等官员，明确赏罚制度，收拢那些背井离乡的百姓；没有城墙的小县城，把老人孩子迁移到大城里，储备粮食，合力坚守。
这样一来，盗贼攻城攻不下来，所过之处又没有粮食，就没办法聚集在一起。
如此，招抚他们一定会投降，攻打他们就能消灭。
现在要是再派出大量将帅，州县百姓只会更加困苦，比遭受盗贼劫掠还难受。
不如把乘坐驿站马车巡查的使者全部召回，让州县休养生息。
把青州、徐州的盗贼交给我来处置，我一定能平定他们。”
王莽忌惮田况的能力，暗中派人去接替他，还派使者给田况送去诏书。
使者一到，就接管了田况的兵权，让他回长安，任命他为师尉大夫。
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